Письмо
Минприроды РФ от 14 декабря 1993 г. N 01-20/65-5568
"Об обязательном использовании процедуры
и результатов ОВОС
при разработке предплановой, предпроектной и
проектной документации"
В соответствии с Законом Российской
Федерации "Об охране окружающей природной
среды" (статья 41, пункт 1) при размещении
предприятий, сооружений и иных объектов должно
быть обеспечено выполнение требований по "Учету
ближайших и отдаленных экологических, экономических,
демографических, нравственных последствий деятельности
этих объектов при приоритете охраны здоровья
человека и благосостояния населения". Полнота
и достаточность гарантий выполнения указанных
требований оцениваются Минприроды России и его
территориальными органами при организации и
осуществлении ими государственной экологической
экспертизы предплановой, предпроектной и проектной
документации, обязательность которой определена
статьей 36 того же Закона.
Для обеспечения выполнения указанных требований
Минприроды России считает необходимым при разработке
предплановой, предпроектной и проектной документации
использовать процедуру оценки воздействия на
окружающую среду (ОВОС), которая состоит из
следующих этапов:
1) определение цели замысла инициатора деятельности;
2) установление масштабов (охват) работ по оценке
воздействия намечаемой деятельности на окружающую
среду;
3) подготовка материалов, характеризующих возможное
воздействие вариантов намечаемой деятельности
на окружающую среду;
4) получение (или согласование) в органах власти
и государственного управления документа, содержащего
экологические условия и требования для дальнейшей
проработки замысла; составление необходимых
программ изысканий и научных исследований;
5) подготовка уточненных материалов о возможных
воздействиях на окружающую среду по результатам
проработки проектных и других решений, выполнения
программ изысканий и научных исследований, для
общественной апробации (общественные слушания,
опрос общественного мнения и т. д.);
6) общественная апробация замысла инициатора
деятельности с целью выявления возможных неблагоприятных
экологических и связанных с ними социальных,
экономических и других последствий его осуществления;
7) корректировка замысла инициатора и документации
по реализации намечаемой деятельности с учетом
выявленных возможных неблагоприятных экологических,
экономических, социальных и других последствий.
По требованию специально уполномоченных государственных
органов Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды инициатор деятельности
обязан предоставлять всю необходимую информацию,
связанную с воздействием предлагаемой деятельности
на окружающую среду.
Результатом выполнения процедуры ОВОС являются
собственно проектные и другие решения, подлежащие
государственной экологической экспертизе при
рассмотрении вышеуказанной документации.
В настоящее время Минприроды России разрабатывает
дополнительные инструктивно-методические материалы
по проведению ОВОС на разных стадиях подготовки
хозяйственных и/или иных решений с тем, чтобы
заранее предъявить комплекс требований, выполнение
которых должно быть проверено экспертными подразделениями
Минприроды России и его территориальных органов.
Минприроды России информирует, что в феврале
1991 г. Госкомприроды СССР от бывшего СССР,
правопреемником которого является Российская
Федерация, подписала международную Конвенцию
об оценке воздействия на окружающую среду в
трансграничном контексте, содержащую процедуру
ОВОС для видов деятельности, имеющих трансграничное
воздействие.
В целях отработки механизмов выполнения процедуры
ОВОС на всех стадиях подготовки документации,
обобщения и распространения практического опыта,
а также подготовки предложений по совершенствованию
экспертной деятельности подразделений природоохранных
органов просим информацию о намечаемых и проводимых
работах по ОВОС для объектов и видов деятельности,
приведенных в приложении, направлять в Главное
управление нормативно-правового регулирования
Минприроды России.
Министр охраны окружающей среды
и природных ресурсов
Российской Федерации
В.И.Данилов-Данильян
Приложение
Перечень
объектов и видов деятельности, для которых ОВОС
проводится в обязательном порядке
1. Нефтеперерабатывающие заводы
и установки для газификации и сжижения угля
или битуминовных сланцев производительностью
500 т в сутки и более.
2. Тепловые электростанции и другие установки
для сжигания тепловой мощностью 300 МВт и более,
а также атомные электростанции и другие сооружения
с ядерными ректорами (за исключением исследовательских
установок для производства и конверсии расщепляющихся
и воспроизводящих материалов, максимальная мощность
которых не превышает 1 кВт постоянной тепловой
нагрузки).
3. Крупные установки для доменного, мартеновского,
литейного и прокатного производства и предприятия
цветной металлургии.
4. Установки для извлечения, переработки и преобразования
асбеста и асбестосодержащих продуктов с годовой
мощностью:
(а) асбестоцементных продуктов - 20 тыс. т и
более;
(б) фрикционных материалов - 50 т и более;
(в) других видов применения асбеста - 200 т
и более.
5. Предприятия химической промышленности всех
видов.
6. Производство целлюлозы и бумаги с суточным
объемом 200 т и более.
7. Крупные склады для хранения нефтяных, нефтехимических
и химических продуктов.
8. Микробиологические производства.
9. Крупные производства строительных материалов
(цемент, стекло, извести, керамики).
10. Агломерационное производство.
11. Коксохимическое производство.
12. Установки по производству, обогащению, регенерации
ядерного топлива, сбору, удалению и переработке
радиоактивных отходов, боеприпасов и реакторных
отсеков.
13. Космодромы, объекты, полигоны для испытаний,
утилизации, уничтожения и захоронения химического
оружия, ракетных топлив.
14. Объекты, полигоны термической, химической
переработки, утилизации и захоронения нерадиоактивных
отходов.
15. Строительство автомобильных дорог, автострад,
трасс для железных дорог дальнего сообщения
и аэропортов с длиной основной взлетно-посадочной
полосы 1 500 м и более.
16. Нефте- и газопроводы с трубами большого
диаметра.
17. Порты, терминалы, судоверфи, международные
паромные переправы, а также внутренние водные
пути и порты для внутреннего судоходства, допускающие
проход судов водоизмещением 1 350 т и более.
18. Крупные плотины, водохранилища, магистральные
каналы, гидромелиоративные системы и системы
водоснабжения крупных городов.
19. Водозаборы подземных вод с годовым объемом
забираемой воды 10 млн. куб. м и более.
20. Крупномасштабная добыча, извлечение и обогащение
металлических руд и угля.
21. Разведка, добыча нефти и газа, лицензируемые
виды геологических изысканий.
22. Вырубка лесов на больших площадях.
23. Разработка и реализация проектов для решения
глобальных экологических проблем (связанных
с активным воздействием на атмосферу, в том
числе - сохранение озонового слоя; охрана, использование,
схемы комплексного использования водных ресурсов;
защиты территорий от затопления).
24. Крупные животноводческие комплексы мощностью:
(а) свиноводческие - 50 тыс. голов и более;
(б) по откорму молодняка КРС - 6 тыс. голов
и более;
(в) молочные - 1200 коров и более.
25. Птицефабрики на 400 тыс. кур-несушек, 3
млн. бройлеров и более.
Начальник Главного управления
нормативно-правого регулирования
Минприроды России
Ю.Л.Максименко |